民政局群众路线教育实践活动调研报告

编辑:阿文时间:2020-06-19 10:40:05
民政局群众路线教育实践活动调研报告,副标题市农村最低生活保障研究报告,紧紧围绕转变作风为民服务的主题,以贯彻落实年民政工作关于加强和改进低保工作,确保国家惠民政策落到实处,根据局党组党的群众路线教育实践活动调研工作方案的安排。

副标题:xx市农村最低生活保障研究报告

市民政局党组成员、调研员根据忻民群办【xx】1号文件精神,关于《开展党的群众路线教育实践活动专题调研实施方案》的安排,紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,认真解决群众反映最突出最强力的问题为目标,以贯彻落实xx年民政工作关于“加强和改进低保工作,健全社会救助体系”的要求,使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正,确保国家惠民政策落到实处。

一、基本情况

xx市总面积2560平方公里。总人口约49万,辖7个镇、11个乡、3个街道办事处、520个行政村和15个社区居委会。主要经济收入是农业。

xx年以来,我国农村低保制度一直没有统一的标准。每人每月的保额在30元到40元之间。xx年度的保障标准是1828元/年/人,采取的保障方式是本人年收入不达1828元的补足1828元。本标准以分类保险为原则,甲类:1828元/人,乙类:1608元/人,丙类:1428元/人。

办理程序:个人申报→村民代表会议审议→公告→乡**审议→低保办批准→社会分配。xx市共保障19699户23437人,达到6人。占农业总人口的5%

5%。全年发行安全**3962万元。同时,xx市**、xx市民政局完善出台了诸多制度,有《xx市农村居民最低生活保障办法》x政秘发【xx】134号:

《xx市社会救助家庭经济状况信息核对办法》x政秘发【xx】118号;《关于在全市范围内开展农村低保对象认定复核的通知》x民发【xx】19号;《xx市关于开展城乡低保经办人员和村民委员会干部近亲属享受低保备案工作的的通知》x政秘发【xx】41号;《xx市城乡低保投诉举报核查制度》x政秘发【xx】42号;《xx市城乡低保对象认定复核的通知》x政秘发【xx】44号;《关于重申农村低保“三榜”公示的通知》x民发【xx】53号;研究印发了《xx市农村低保工作整改促进方案》x民发【xx】3号;制定出台了《xx市城乡低保责任追究规定》,x民发【xx】7号;开展实行三项“220”制度,即:在各乡镇、街办设立了举报箱37个、举报**37部、聘用了37名监督员。高标准、严要求建立了县、乡、村**三类低保档案,加大了低保对象管理力度,使基层的低保工作有章可循、有据可依。

调查结果表明:xx市农村低保对象致贫原因可归纳为以下几种:一是完全丧失劳动能力人员,家庭无收入者,这部分家庭成员大部分为年老多病人员,不能从事生产劳动,并且由于子女不在身边或子女有困难不能照料,造成家中无收入导致贫困;二是部分丧失劳动能力的残疾人,这部分家庭劳动能力少,加之主要劳动力残疾,或为了照顾家中不能自理的残疾人,而使主要劳动力不能从事劳动、影响生产,造成生活贫困;三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难的,此部分家庭困难虽然是暂时性的,也很容易脱贫,也是重点救助对象;四是家庭主要劳动力流失,指虽然有劳动力,但由于劳动力常年外出务工,留守人员无劳力,致使家中生产生活无法正常进行,而造成家庭生活困难;五是无生产资料或土地少且贫瘠者,由于常年外出,临时返乡,土地荒废,或是无土地的政策搬迁户,或是土地连年无收成造家庭贫困的 。

2、 农村最低生活保障工作取得的成绩

强化了动态管理措施

xx市民政局本着“以民为本,为民解困”的工作理念,在实际工作中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况,将符合条件的农村低保对象及时纳入,将不符合条件的农村低保对象及时清退,并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需,使救助工作有的放矢,实施救助有理有据,分类调标合情合理,低保金额足额到位,使低保对象有进有出,标准有升有降。分类施保得以完善,使动态管理得到进一步加强。

进一步提高低保工作水平

xx市的农村低保工作程序更加规范,低保工作更加“阳光透明”。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策,印发了《xx市民政工作手册》,使村民知道“应保尽保、动态管理、分类施保”的原则,做到“该保的一个不漏,不该保的一个不保。”对不符合低保条件的保障对象及时举报,严格了个人申请、村民代表评议、乡镇**审核、民政局审批的**评议、审核、审批程序,确保低保工作健康、有序、规范运行。

并将享受对象花名及时在《阳光农廉网》公示,接受网络监督。

3、 当前xx市农村最低生活保障工作存在的问题及对策

存在的问题

1. 存在“错保”的现象

主要表现在以下几个方面:一是“年龄保”现象普遍存在,为了便于操作,以年龄长者作为低保享受的硬性条件,严重歪曲了保障原则;二是担保对象真实,但常年不在村里,看不见自己;三是存在顶风做案现象。一些村委会干部隐瞒自身利益,变相照顾亲属,对工作产生了负面影响;四是低保终身制,不能及时取消,继续享受,严重违反动态管理原则。

2. 存在“漏保”的现象

由于农村个别困难家庭不了解农村低保政策、低保申请的条件及程序,而不能及时得到救助,造成漏保的现象。主要存在以下漏点,一是个别村民由于平时在村寡言少语、足不出户,很少与他人或村委沟通,即使生活困难,也不主动申请而不能被及时纳入低保待遇;二是由于暂时投奔子女或亲属谋生,低保评定时没能及时返回而被忽视和遗漏;三是村干部没有准确掌握和反映贫困人口的基本生活状况,但不能得到批准;四是由于“年龄保”影响,盲目认为享受低保就必须有年龄限制,使一些因病、残或子女上学造成家庭困难的家庭,享受不到低保待遇。

三。家庭经济收入难以核实

随着经济和社会的发展,以往的收入核定方式遇到了越来越多的困难。一是入户调查,随着社会人群越来越多的以出外打工为谋生方式,农业收入难以数字化,村民财产收入形式多样化,核算困难。申请低保的人故意隐瞒收入和存款,缺乏有效的核实手段的;二是邻里反映,随着社会人口流动性增大,邻里交往越来越少,很多邻居甚至互不认识,再加上关系和人情观念,导致了邻里反映的不可靠。

三是存款信息比对与政策冲突,根据《储蓄管理条例》“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则,在银行核对比较困难。

4.基层工作力量薄弱

基层低保人员的缺乏对低保工作的开展有很大的影响。目前,各乡镇民政助理员1名,存在着工作人员严重不足的现象,村级又没有专职工作人员,人员少、任务重,没有专项工作经费,对低保工作的存在严重的不利影响。

今后农村最低生活保障工作的对策与建议

农村最低生活保障工作事关民生大局。因此,结合此次党群众路线教育实践关于农村低保工作调查,针对农村低保工作中存在的问题和不足,在今后工作中要把农村低保工作放在更加突出的位置,引起重视,确保农村低保工作健康发展。

1. 强化组织领导

农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大,是一项复杂的社会系统工程。一要加强领导。县(市)人民**要将农村低保工作纳入**工作的重要内容,将农村低保工作摆上突出位置,建立责任制,签订责任书,及时指导和帮助解决存在的问题和困难。

二要完善机制。要充分发挥纪检、审计、税务、工商等相关部门作用,加强对低保人员的信息比对,确保农村低保工作健康有序发展。

2. 加大宣传力度

通过此次调研发现,农村低保工作群众性、社会性很强,要充分利用广播、电视、报纸等新闻**,在全社会多形式、多层次广泛宣传农村低保制度的重大意义以及农村低保的有关政策和申请、审核、审批等程序。在原监督机制的前提下,完善农廉网手机版的监督,将申请低保的条件、所需材料、审核审批程序广为宣传,让广大农村群众全面了解有关程规章,增强农村低保工作的透明度。

3. 完善操作程序

要加强最低生活保障工作的规范化建设,做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简单,保证公开、公平、公正。一要进一步完善个人申请、村委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制以及低保对象家庭收入的核定办法。二是要加强阳光作业,做到公开透明,完善经办人员责任追究制度,增强防腐抗变能力。

4. 加强队伍建设。

一是充实低保工作人员。配足配强工作人员,按照低保工作量大、责任重的需要,选配政策性、原则性、责任心强、专业水平高的干部具体负责低保工作。二是落实工作经费。

针对农村低保对象分布分散、人数多、情况复杂、工作量大、需要一定的经费作保障的情况,要按农村低保资金总量的一定比例安排低保工作经费,为低保工作提供资金保障,解决好有钱好办事的问题。三要加强低保业务培训,打造一支责任心强、作风硬、业务精的人员队伍,确保农村低保工作健康发展,规范运行。

xx年4月

民政局群众路线教育实践活动调研报告(二)

根据局党组《党的群众路线教育实践活动调研工作方案》的安排,我们深入基层单位和辖区纳税人,面向基层干部和纳税人认真进行了调研,现就有关情况整理如下:

一、情况与措施

局机关和基层单位对**八项规定、省委实施意见、省、市局实施办法和本局相关规定以及市委“十个不准”、区委“十条禁令”组织了认真学习,每人撰写心得体会1篇。通过学习动员使大家深刻认识到加强作风建设的极端重要性,进一步提高认识,切实把思想和行动统一到**的要求上来。局里进一步严明了工作纪律,使每位干部都能以良好的精神状态投入到本职工作中,营造出了务实高效、努力工作、勤俭节约的良好风气。

局机关和基层单位按照统一的签到册,由专人每天按时收发,按时统计到岗情况,切实发挥考勤签到作用,避免使签到流于形式,坚决杜绝迟到、早退、旷工等现象的发生。工作中严格按规定着装,不得有与工作无关的行为。机关和基层单位都能认真执行上级少开会、开短会、讲短话的要求,切实改变会议作风,节约办会成本、简化会场布置、不摆鲜花、不放香烟,精简会议活动、文件简报,严格控制发言时间,讲求说实话、办实事。

严格执行反对铺张浪费、厉行节约规定,招待费大幅缩减,区局将“廉政灶”建设作为贯彻落实**八项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费的具体举措,在原有职工灶的基础上增设公务接待职能,要求干部职工每日三餐在“廉政灶”就餐,为干部职工及家属就餐提供方便,解除了大家的后顾之忧,使干部有更多的精力投入本职工作的同时,也杜绝了不良行为的发生,在“廉政灶”公务接待拉近了领导与群众的关系,改进了工作作风,节约了时间,提高了工作效率,杜绝了奢侈浪费、盲目攀比等不良现象的发生。

二、诉求和希望

通过走访纳税人、出具咨询表、整理总结,发现纳税人对地方税务部门工作有以下要求。

1、当前纳税人最盼地税机关解决的问题是,一是“减负”需求。希望进一步减轻税收负担,如减少纳税手续、减少数据报送、降低税收成本等。二是申报方式一刀切。

比如单位的办公室就在税务局附近,来税务局很方便,在财税银行签字很麻烦。

2。对地税行业的思考:一是效率不高。二是自身业务质量不高。

纳税人向税务干部咨询税收业务知识时,税务干部往往对不属于自己分管业务范围的业务知识一问三不知,这说明对税收业务知识掌握得不够全面,在一定程度上影响了税务干部在纳税人中的形象。

3、办税服务工作:纳税人最需要的不仅仅是“一杯热茶,一张笑脸”,而是希望办税手续再少一些、工作效率再高一些、办税时间再短一些、纳税成本再低一些、宣传渠道再多一些、征纳沟通再近一些。

三、建议及对策

一。提高对税务服务的认识。税务服务贯穿于税务工作的始终。广义上讲,税务人员所做的一切工作都是税务服务。

随着税收管理内容的不断深入和发展,税收服务内容更加深入和全面。掌握纳税人的想法、期望和愿望,是做好纳税服务工作的前提。只有税务部门的纳税服务与纳税人的服务需求这两者结合好,税企关系才能更加和谐,最终达到税收征管水平的提高,公民纳税意识的增强。

可以说,纳税人的需求是税务部门纳税服务工作的指南。以纳税人的需求为导向,就是依据纳税人合情、合理、合法的各种服务需求,为纳税人提供人性化、个性化的服务,它不仅可以使我们的纳税服务工作直接找准服务的切入点,使纳税服务工作迅速得到健全和完善,同时还可以有效地引导纳税遵从,提升征管水平,降低征纳成本,和谐征纳关系,促进经济发展。

2。简化优化流程,进一步提高税收效率。解决纳税人办事多头跑的问题,要加强信息共享,在保证数据准确的基础上,充分依托征管信息系统的信息数据,对本级机关能够通过数据平台解决的数据,尽量减少要求基层单位、纳税人报送,减轻基层、纳税人工作量。

三。整合系统资源,进一步提高机关效能。要解决“会议多、文件多、评比多”等问题,切实转变机关工作作风,少说多干,改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法,可以开小会解决的问题就不开大会,可以不开会解决的问题坚决不开,相同或类似的会议合并召开,缩短会议时间,做到“长会短开”;要坚持少发文、快发文,可发可不发的文件坚决不发,用**、口头能够办理的事情不发文件,从严控制发文数量;减少和合并基层考核项目;

4、 提高税务干部素质。税务干部作为国家税务职能部门的一员,代表国家行使税收执法权,这只是社会分工的不同。国家税务执法部门地位和作用的重要性,决定了税务人员必须比社会其他成员有更高的素质要求。

这就要求我们要不断加强学习,时代要求我们始终保持终生学习的姿态,在当前,税务干部要适应新时代的需要,培养自己的学习能力,提高自身综合素质,发扬理论联系实际的学风,做到学以致用,努力使自己真正成为一位“学习型”的干部。